Rumäniens Holzindustrie fordert 25 % Holz in jedem neuen öffentlichen Gebäude

Eine „Wood First“-Debatte erreicht Rumänien

Rumäniens Forstwirtschaft hat eine klare Zahl in den Mittelpunkt ihrer baupolitischen Kampagne für 2026 gestellt. Der Verband der rumänischen Forstwirte ASFOR schlägt vor, dass Holz und Holzprodukte mindestens 25 % des Wertes jedes neuen öffentlichen Gebäudes ausmachen sollen.

Die Idee soll allgemeine Klimaverpflichtungen in eine Beschaffungsregel übersetzen, die sich in Ausschreibungen und Verträgen messen lässt. ASFOR argumentiert, dass die öffentliche Nachfrage nach Schulen, Krankenhäusern, Verwaltungsgebäuden und anderen Einrichtungen die Verarbeitung im Inland unterstützen, mehr Wertschöpfung in ländlichen Regionen halten und die langfristige Nutzung erneuerbarer Materialien steigern könnte.

Der Status der Maßnahme ist entscheidend: Es handelt sich um einen Vorschlag eines Branchenverbands, nicht um eine derzeit geltende gesetzliche Verpflichtung. Kein Projekt sollte den Schwellenwert von 25 % als verbindlich darstellen, solange entsprechende Gesetze oder Beschaffungsregeln nicht formell verabschiedet wurden. Dennoch ist die Kampagne wichtig, weil sie Holzbau zu einer Frage der öffentlichen Politik macht und nicht nur zu einer Entscheidung des privaten Marktes.

Warum ein Prozentsatz des Projektwerts?

ASFOR schlägt vor, Holz und daraus hergestellte Produkte als Anteil am Bauwert zu messen. Dies lässt sich leichter in die Sprache der öffentlichen Beschaffung einfügen als eine Anforderung, nach der jedes Gebäude ein Holztragwerk verwenden muss. Es schafft Raum für unterschiedliche Anwendungen: Bauholz, CLT oder Brettschichtholz, Dachelemente, Fassaden, Fenster, Türen, Innenausbau und Möbel.

Diese Flexibilität ist zugleich die zentrale Herausforderung des Vorschlags. Eine Wertschwelle weist nicht automatisch nach, dass ein Projekt weniger graue Kohlenstoffemissionen oder eine bessere technische Leistung aufweist. Teure Dekorationsprodukte könnten einen Teil des Ziels erfüllen, während die Hauptkonstruktion unverändert bleibt. Preise können schwanken, und importierte Produkte könnten eine weit gefasste Holzkategorie erfüllen, ohne die rumänische Fertigung zu stärken.

Eine praktikable Politik würde deshalb Definitionen benötigen. Sie müsste festlegen, welche Produkte angerechnet werden, ob Herkunfts- oder Zertifizierungskriterien nach dem Vergaberecht zulässig sind, wie recyceltes und wiederverwendetes Holz behandelt wird und welche Nachweise Auftragnehmer einreichen müssen. Außerdem wären Schutzvorkehrungen gegen die Verwendung unnötiger Materialien allein zum Erreichen eines Prozentsatzes erforderlich.

Eine Kohlenstoffbilanzierung sollte neben der finanziellen Schwelle stehen. Menge, Produkttyp, erklärte Umweltleistung, erwartete Nutzungsdauer und Szenario am Lebensende liefern nützlichere Informationen als der Preis allein.

Rumänien besitzt bereits technische Grundlagen für modernen Holzbau

Die politische Diskussion beginnt nicht bei null. Rumänien hat eine lange Holzbaugeschichte und einen modernen Ingenieursektor, der Holzrahmen, Brettschichtholz und vorgefertigte Bauteile für den Inlands- und Exportmarkt herstellt. Seine technischen Vorschriften enthalten Bestimmungen für Holzkonstruktionen und Brettsperrholz.

Das ist wichtig, weil eine Beschaffungspolitik nicht allein mit politischer Sprache erfolgreich sein kann. Architekten, Tragwerksplaner, Brandschutzfachleute, Hersteller, Bauunternehmen und Bauaufsichtsbehörden brauchen eine gemeinsame technische Grundlage. Standardisierte Details, geprüfte Aufbauten und verlässliche Dokumentation sind erforderlich, damit öffentliche Auftraggeber Holzsysteme vertrauensvoll beschaffen können.

ASFOR führte die nZEB Expo 2026 in Bukarest als Beleg dafür an, dass rumänische Unternehmen technologisch fortschrittliche Holzbauten liefern können. Der Wood Hub, der als Timber Partner der Veranstaltung vorgestellt wurde, belegte 352 Quadratmeter und brachte Hersteller und Fachleute auf einer Ausstellung für energieeffizientes Bauen zusammen.

Eine Ausstellung ist nicht mit nationaler Produktionskapazität gleichzusetzen. Sie zeigt jedoch, dass sich ein Netzwerk rund um Produkte, Wissen und Projektabwicklung bildet.

Vom Rohstoff zu höherwertigen Bauprodukten

Die größere wirtschaftliche Frage Rumäniens lautet, wo Wertschöpfung entsteht. Der Verkauf nur minimal bearbeiteten Materials erzeugt vor Ort weniger Wert, als wenn eine nachgewiesene Ressource zu technisch entwickelten Komponenten, fertigen Platten oder vollständigen Bausystemen verarbeitet wird.

ASFOR erklärt in seinem Beitrag vom Juni 2026, dass Forstwirtschaft und Holzindustrie etwa 3,5 % zum Bruttoinlandsprodukt beitragen und jährlich einen Handelsüberschuss von bis zu 2 Milliarden Euro erwirtschaften können. Diese Zahlen stammen vom Verband und sollten als Branchenschätzungen gelesen werden. Das dahinterstehende politische Argument lautet, dass die inländische Baunachfrage die Abhängigkeit von volatilen Exportmärkten verringern und zugleich Fabriken, Ingenieurdienstleistungen und qualifizierte Beschäftigung fördern könnte.

Eine höhere Verarbeitungstiefe erfordert auch Investitionen. Konstruktive Produkte benötigen kontrollierte Trocknung, Sortierung, Klebstoffe oder mechanische Verbindungen, CNC-Bearbeitung, Qualitätssysteme und rückverfolgbare Daten. Ein öffentliches Ziel ohne Plan zur Angebotsentwicklung könnte Preisdruck oder höhere Importe verursachen. Ein stufenweises Programm, Pilotprojekte und transparente Nachfrageprognosen würden dem Markt mehr Zeit für die Anpassung geben.

Waldschutz und Holznutzung müssen gemeinsam betrachtet werden

Jeder Vorschlag zur Ausweitung des Holzbaus in Rumänien wirft unmittelbar berechtigte Fragen zu Wäldern, Legalität und Biodiversität auf. Eine glaubwürdige Politik kann nicht jeden Kubikmeter als gleichwertig betrachten. Sie muss legale, verantwortungsvoll bewirtschaftete Lieferungen von Material ohne nachgewiesene Herkunft unterscheiden und sicherstellen, dass die Baunachfrage Naturschutzziele nicht schwächt.

Langlebige Produkte können während ihrer Nutzungsdauer biogenen Kohlenstoff speichern, doch dies beseitigt nicht die Emissionen aus Einschlag, Verarbeitung, Transport und Bau. Ebenso wenig wird dadurch die Kohlenstoffbilanzierung von Wäldern einfach. Das Klimaergebnis hängt von Bewirtschaftung, Regeneration, Landschaftsbedingungen, Substitutionsannahmen und dem Umgang mit dem Produkt am Ende seiner Lebensdauer ab.

Öffentliche Beschaffung kann Nachweise über die Produktkette, Produktdeklarationen und Materialaufzeichnungen auf Projektebene verlangen. Die digitale Rückverfolgbarkeit sollte jedes ausgeschriebene Produkt mit der Lieferantendokumentation und gegebenenfalls mit Umweltproduktdeklarationen verbinden. Bei vorgefertigten Konstruktionen können diese Informationen aus dem Planungsmodell in Stücklisten, Zuschnittlisten und Übergabeunterlagen einfließen.

Hier bietet sich eine unmittelbare Chance für Software nach Art von FrameVerk. Planende sollten nicht nur Geometrie und Kosten, sondern auch Quelle, Zertifizierungsstatus, Kohlenstofffaktoren und den prozentualen Anteil anrechenbarer Materialien im Projekt sehen können.

Eine 25-Prozent-Regel würde Planungsabläufe verändern

Würde der Vorschlag Gesetz, müssten Teams ihn bereits in der Konzeptphase berücksichtigen. Erst zur Ausschreibung Holzprodukte hinzuzufügen, würde zu schlechten Ersatzlösungen und verpassten Chancen führen. Tragwerksraster, Brandschutzkonzept, Feuchteschutz, Akustik und Haustechnikintegration beeinflussen allesamt, welche Holzsysteme realisierbar sind.

Auch öffentliche Auftraggeber bräuchten neue Bewertungskompetenzen. Der niedrigste Anfangspreis bildet Montagegeschwindigkeit, geringere Fundamentlasten, Werksqualität, Kohlenstoffspeicherung oder spätere Anpassungsfähigkeit nicht ab. Umgekehrt sollte Holz nicht automatisch positiv bewertet werden, wenn ein System schlecht detailliert, schwer instand zu halten oder ohne glaubwürdige Nachweise beschafft wird.

Pilotgebäude könnten mehrere Beschaffungsansätze erproben. Eines könnte ein Holztragwerk verwenden; ein anderes könnte eine Hybridkonstruktion mit Holzfassaden und Holzausbau kombinieren; ein drittes könnte sich auf lokal gefertigte Dach- und Wandsysteme konzentrieren. Die Ergebnisse sollten veröffentlicht werden, einschließlich Kosten, Änderungsaufträgen, Bauzeit, Brandschutzgenehmigungen, Feuchteüberwachung und Kohlenstoffbilanz über den gesamten Lebenszyklus.

Der Unterschied zwischen einer Schlagzeile und umsetzbarer Politik

„25 % Holz in jedem neuen öffentlichen Gebäude“ ist eine starke Schlagzeile, weil sie einfach ist. Die Umsetzung wird weniger einfach sein. Eine robuste Regel braucht Produktdefinitionen, technische Standards, Prüfmethoden, Nachhaltigkeitsanforderungen und ein klares Verhältnis zum europäischen Vergaberecht.

Sie muss außerdem vermeiden, nationale Herkunft mit Nachhaltigkeit gleichzusetzen. Die Förderung inländischer Wertschöpfungsketten ist ein legitimes industriepolitisches Ziel, während die öffentliche Beschaffung rechtliche Grundsätze einhalten muss und Umweltaussagen überprüfbar sein müssen.

Der Vorschlag könnte gestärkt werden, indem neben dem Materialanteil auch Ergebnisse im Mittelpunkt stehen: Höchstgrenzen für graue Kohlenstoffemissionen, Mindestanforderungen an die Rückverfolgbarkeit, demontagegerechte Planung, Dauerhaftigkeitspläne und Berichterstattung nach Bezug.

Wie geht es weiter?

Im Mai 2026 verwendete der Frühjahrskongress von ASFOR in seinen strategischen Forderungen einen Anteil von 30 % rumänischem Holz, während der detaillierte Bauvorschlag des Verbands vom Juni mindestens 25 % des Wertes neuer öffentlicher Gebäude festlegte. Dieser Unterschied zeigt, warum der endgültige Gesetzestext wichtiger wäre als die Sprache einer Kampagne.

Vorläufig sollten Planende und Hersteller die Debatte als Marktsignal betrachten. Die Holznachfrage des öffentlichen Sektors könnte deutlicher werden, und Teams, die bereits nachgewiesene Materialien, baubare Details und verlässliche Kohlenstoffdaten verwalten, werden besser vorbereitet sein.

Rumänien verfügt über die Ressourcen, die Ingenieurerfahrung und die Produktionsbasis, um Holzbau zu einem größeren Teil seiner Wirtschaft zu machen. Ob der 25-Prozent-Vorschlag zur Politik wird, hängt von der Regierung, der rechtlichen Ausgestaltung und dem Vertrauen der Öffentlichkeit ab. Der produktive nächste Schritt besteht nicht darin, die Existenz des Gesetzes vorauszusetzen, sondern mit transparenten, gut überwachten Projekten Belege zu schaffen.

Quellen

ASFOR, „Construcțiile pe structură de lemn: o oportunitate strategică pentru economia și mediul României“, 14. Juni 2026: https://asfor.ro/2026/06/14/constructiile-pe-structura-de-lemn-o-oportunitate-strategica-pentru-economia-si-mediul-romaniei/

ASFOR, „Congresul de Primăvară al Forestierilor“, 24. Mai 2026: https://asfor.ro/2026/05/24/congresul-de-primavara-al-forestierilor-modernizarea-utilajelor-prin-dr-24-trebuie-dublata-de-o-industrie-a-prelucrarii-lemnului/

ASFOR, „Industria lemnului: avem resursa, ratăm valoarea“, 21. Juni 2026: https://asfor.ro/2026/06/21/industria-lemnului-avem-resursa-ratam-valoarea/

Rumänisches Gesetzgebungsportal, technische Bestimmungen für Holz und CLT: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/265184